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¿Pacto Fiscal o Paquetazo? Por Hugo Maul R.

publicado el 6 de febrero del 2012, por fceblog

El nombre es lo de menos. Lo importante sería que el “Pacto Fiscal para el Cambio” honre los compromisos más importantes contenidos en el Pacto Fiscal original. Si el gobierno anterior se encargó de poner el último clavo en el ataúd del Pacto Fiscal original, no honrar estos principios sería como burlarse del muerto. Aunque lo que más se recuerda del Pacto era su compromiso con una sola reforma tributaria que permitiera elevar la carga tributaria al 12% del PIB (14% según las nueva medición del PIB), también consideraba una serie de compromisos en materia de balance fiscal; ingresos del estado; administración tributaria; gasto público; deuda pública; patrimonio público; evaluación y control y; descentralización fiscal.

Aunque se menciona un “Plan B”, que contempla medidas relacionadas con la transparencia, la calidad y focalización del gasto y la rendición de cuentas, es poco creíble que este tipo de reformas se materialicen en el corto plazo. Sobre todo cuando las mismas dependen de reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto; Ley de Probidad; Ley de la Oficina Nacional de Servicio Civil; Ley de Compras y Contrataciones del Estado; Ley de la Contraloría General de Cuentas; Ley de Fideicomisos Públicos; Ley de Enriquecimiento Ilícito. De manera profética, para estos tiempos de indisciplina fiscal generalizada, el Pacto acertadamente reconocía que “el equilibrio entre los ingresos y gastos es uno de los factores fundamentales para asegurar la estabilidad y el crecimiento económico”. Un compromiso que la propuesta tributaria del gobierno no puede garantizar en el corto plazo, y que para lograrlo en el mediano plazo requiere que las autoridades “aprendan a decir NO a las peticiones adicionales de gasto, y cumplir su palabra… que aprendan a resistir las presiones para aumentar el gasto”.

Doce años después de haber abandonado la hoja de ruta que el Pacto establecía, el país está inmerso en el tipo de crisis que Pacto Fiscal pretendía evitar. La mayoría de compromisos contenidos en el Pacto parecen más difíciles de cumplir que nunca. Al punto que la referencia al Pacto Fiscal en la propuesta de reforma tributaria del gobierno corre el riesgo de no ser más que un puro elemento de mercadeo.

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